| 索 引 号 | 111505240116551681/2024-04895 | 主题分类 | 国土资源、能源 \ 土地 |
| 发布机构 | 开鲁县住房和城乡建设局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-07-30 | 公文时效 | 有效 |
| 索 引 号 | 111505240116551681/2024-04895 |
| 主题分类 | 土地 |
| 发布机构 | 开鲁县住房和城乡建设局 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-07-30 |
| 公文时效 | 有效 |
发布时间：
2024-07-30 18:45
信息来源：
住房和城乡建设局
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开鲁县工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位:
根据内蒙古自治区《关于社会投资简易低风险工程建设项目优化审批的指导意见》（内工改办[2022]30号）文件精神，制定了《关于社会投资简易低风险工程建设项目优化审批的实施意见》，现印发给你们，请各部门结合自身实际情况贯彻落实。
开鲁县工程建设项目审批制度
改革工作领导小组办公室(代章)
2024年5月21日
关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的指导意见
为持续优化营商环境，提升社会投资简易低风险工程建设项目审批效率，方便企业和群众办事，根据内蒙古自治区《关于社会投资简易低风险工程建设项目优化审批的指导意见》（内工改办〔2022]30号）文件精神，制订了开鲁县《关于社会投资简易低风险工程建设项目优化审批的实施意见》结合开鲁县实际情况，制定本实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、自治区关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，进一步推动工程建设项目审批制度改革。在确保安全的前提下，对社会投资简易低风险新建、改扩建项目，由政府发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。
二、适用范围
使用社会投资进行建设，地上总建筑面积不大于2000平方米、无地下建筑、总高度小于12米、单层高度小于6米且不超过二层的房屋建筑工程（中小学校舍、幼儿园、病房楼、养老建筑除外），功能单一的办公建筑、商业建筑、公共服务设施、普通仓库和厂房（见附件）。
依法应当进行消防设计审查的特殊建设工程，涉及易燃易爆、有毒有害等安全保护的项目、按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》要求，应编制建设项目环境影响报告书或环境影响报告表的项目、涉及防洪安全的项目、涉及风貌保护、位于文物保护范围、建控地带、地下文物埋藏区、对道路交通产生显著影响的区域、轨道交通保护等特定区域的项目、涉及国家安全事项的建设项目除外。
三、优化审批服务措施
（一）优化审批流程
1.将工程规划许可阶段、施工许可阶段合并为工程许可阶段，相关审批事项实行告知承诺制，将建设工程规划许可证和建设工程质量安全监督手续、施工许可证同步办理。建设单位通过工程建设项目审批管理系统(以下简称“工改系统”)报送申报材料，同步申请建设工程规划许可证、建设工程质量安全监督手续和施工许可证，工改专区综合服务窗口一次受理后，相关信息推送自然资源和住建部门实行并联审批，审批时限压缩为1个工作日。
2.建设工程规划许可审批实行告知承诺制。企业承诺按照出让土地时的规划设计条件进行设计、建设的，审批部门可不再进行设计方案审查。
3.取消社会投资简易低风险工程建设项目施工图审查。总高度不大于12米、地上总建筑面积不大于2000平方米的房屋建筑工程，施工图设计文件审查执行“免于施工图审查项目清单”的文件规定。
4.实行联合测绘。对于联合验收涉及多项测绘服务的，建设单位可以委托具备相应资质的单位进行联合测绘，统一完成竣工规划条件核实测量和房产测绘等测绘工作，对符合国家和自治区标准的综合测绘成果，依据《通辽市工程建设项目联合测绘管理办法（试行）》，各部门要予以认可并通过工程审批系统共享，实现从用地、工程、施工、竣工、不动产登记阶段的全程在线共享应用。
5.实行“清单制 告知承诺制”。发布统一的社会投资简易低风险工程建设项目开工条件，企业取得用地，满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。
（二）优化审批事项
1.取消应建防空地下室的民用建筑项目报建审批，免于结建防空地下室，免于缴纳防空地下室易地建设费，取消人防工程竣工验收备案。
2.符合国土空间规划或本地区建筑用途管制相关规定的项目，不再开展环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、生产建设项目水土保持方案编制、洪水影响评价、文物保护评估等评估评价工作，取用公共供水管网自来水的项目，不再开展水资源论证（评价）。各地区可根据实际情况公布本地区确需办理的评估评价事项。
3.主动提供市政设施报装接入服务。在建设单位申报工程建设许可时，由工改审批系统将项目信息推送至供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信企业，市政公用服务企业主动对接项目建设单位进行报装接入服务，建设企业不再单独申请报装手续。市政公用服务企业结合实际情况提供一站式服务。
4.按照开鲁县住建局印发的《关于实施社会投资简易低风险工程建设项目委托监理要求的通知》内容，社会投资简易低风险项目，不强制委托外部监理单位。除《建设工程监理范围和规模标准规定》明确必须实行监理的项目外，取消强制监理要求。建设单位具备工程项目管理能力，能够保证独立承担工程安全质量责任的，可以不聘用监理，强化建设单位、设计单位、施工单位承担对应职责。
5.简化简易低风险工程建设项目验收程序。住建部门收到建设单位验收申请后，在建设单位组织工程竣工验收的同时，应组织联合验收参验部门对建设工程竣工验收、规划条件核实、城建档案验收、消防验收等事项同步现场核查，涉及的验收内容合格或通过后，出具联合验收意见，相关验收时间压缩至2个工作日。验收通过且符合不动产登记条件的，同步办理竣工验收备案和不动产权证书。
6.开展差异化事中事后监管。对于简易低风险工程建设项目，根据建设、施工单位信用情况实施差别化质量安全监督检查，施工过程中由住建、自然资源等部门联合开展1次安全质量监督检查，其他阶段采取施工现场监督系统平台进行监管。
四、工作要求
(一）加强组织领导。各部门要充分认识优化社会投资简易低风险项目审批的重要意义，切实加强组织领导和统筹协调。
（二）加强事中事后监管。加强对告知承诺事项的核查，对于实行告知承诺或容缺审批的事项，由监管责任部门在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，形成闭合管理。发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为的，及时采取整改、撤销许可或者禁止选择告知承诺或容缺审批等惩戒措施。
（三）推行工改系统网上审批。社会投资简易低风险工程建设项目要全部进入审批管理平台受理，推行建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等审批事项全程电子化办理，实行网上申请、网上审批、网上发证(加盖电子签章)，实现“一网通办”。
附件： 1、开鲁县社会投资简易低风险工程建设项目审批流程图
2、社会投资的简易低风险工程建设项目清单
蒙公网安备 15052302000124号