各镇、场，县直及驻县中区市直各部门：

现将《通辽市“盛惠全民·悦购通辽”“就业促进惠民生、乐享消费进万家”开鲁县活动实施方案》印发给你们，请按照责任分工和工作要求，认真组织实施。

                                       2025年3月18日

开鲁县温暖工程审计发现问题整改工作方案

通辽市“盛惠全民·悦购通辽”

“就业促进惠民生、乐享消费进万家”

开鲁县活动实施方案

为进一步强化就业服务供给，优化提升消费环境，全方位促进就业、提振消费，不断满足群众日益增长的多样化、多层次、高品质消费需求，推动我县经济高质量发展，根据《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（中发〔2024〕18号）及《市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部关于印发〈优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）〉的通知》（国市监稽发〔2025〕14号）《通辽市“盛惠全民·悦购通辽”——“就业促进惠民生、乐享消费进万家”活动实施方案》（通政办字〔2025〕22号）文件要求，制定开鲁县活动方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、自治区、通辽市、开鲁县经济工作会议精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦办好“两件大事”和落实“六个工程”“六个行动”，以促进高质量充分就业、提振社会消费、提升消费者满意度为目标，以实施就业优先战略为引领，以培育壮大多元消费为引擎，进一步强化政策引导，整合各类资源，打好促就业惠民生、促消费激活力组合拳，放大消费政策效果，全力营造全县动员、全城参与、全媒宣传、全民盛惠的消费氛围，更好满足消费者多元化、多样化、个性化的高品质消费需求，擦亮“悦购开鲁”城市名片，为全方位提振消费、促进高质量发展提供强劲动力。

二、总体思路

——突出“政策+活动”双轮驱动，整合联动各部门政策要素，推出节、展、销、演、赛系列活动，把活动多样性与政策实效性有机结合起来，形成叠加效应，充分激发和释放消费潜力。

——突出“就业+服务”深度融合，提供多元化、专业化就业服务，保障企业用工，提升求职者就业能力和就业质量，促进人力资源合理配置。

——突出“消费+场景”融合升级，充分挖掘购物、文化、旅游、体育、展会等资源优势，创新多元消费场景，丰富沉浸式休闲式消费新体验，更好满足居民多样化消费需求。

三、主要安排

（一）活动时间

2025年3月—2026年2月

（二）活动主题

年主题：盛惠全民·悦购开鲁——就业促进惠民生·乐享消费进万家

季主题：春之韵—旭日阳春焕新季；夏之潮—激情盛夏消费季；秋丰裕—热情金秋娱乐季；冬暖城—暖心银冬购物季。

（三）总体框架。全年围绕6项重点任务，推出10场以上重点活动（详见附件），实现“季季有主题，月月有活动，场场有精彩”。

四、重点任务

（一）优化公共服务，形成就业新推力。积极开展“就业促进行动”，全面落实就业创业支持政策，保障各类重点群体高质量充分就业。深入挖掘就业岗位，动态收集重点企业用工需求，常态化举办重点企业，面向高校毕业生、农牧民工等重点群体的多层次多元化线上线下招聘活动10场以上，促进劳动力的合理流动和就业匹配，帮助求职者“好就业、就好业”，企业“好招工、招好工”（县人社局负责）。

（二）加强政策协同，提升消费新效力。落实好通辽市出台的各项促消费政策，制定出台消费品以旧换新、夜间经济高质量发展、文旅融合发展等政策，优化夜市集市、以旧换新等措施（县投资促进局、文旅局、鲁源公司等部门负责）。发放专项消费券，支持市场主体配套开展形式多样的优惠促销活动（县投资促进局、财政局等部门负责）。

（三）抓好节日时令，培育消费新引力。围绕节令消费热点，有序推进“西辽河畔 天工开鲁”系列消费促进活动。统筹传统节日、公休假期与季节时令特色，挖掘本地资源、民俗文化，利用好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等传统节假消费旺季，全力办好暑期夜生活季、新能源汽车消费季、跨年迎新购物季等主题消费季，打造一批标志性特色活动品牌。结合第十一届麦新文化艺术节、古榆文化旅游节、青岛啤酒美食节、年货节、元宵节等节庆节点开展线上、线下融合主题活动，推出多元融合新项目，打造消费新热点（文旅局、投资促进局、教体局、鲁源公司等部门负责）。

（四）实施以旧换新，释放消费新潜力。坚持绿色智能、消费升级，打好家电数码、家装厨卫、电动自行车、汽车以旧换新政策组合拳。充分宣传汽车以旧换新活动，带动汽车经销商开展以旧换新促销活动，促进汽车梯次消费、更新消费。支持绿色智能家电换新，鼓励家电销售企业联合生产、回收企业，设立线上线下家电以旧换新专区，采取厂家直降、换新优惠、收旧补贴等方式促进家电惠民消费。鼓励家居卖场推出旧房装修、厨卫局部改造等优惠套餐，加快推进家居改造（县投资促进局、住建局负责）。

（五）丰富体验场景，挖掘消费新魅力。鼓励大型商业综合体运营主题创新消费场景，策划亲子、教育、运动、娱乐等多元体验场景（县投资促进局、文旅局、教体局等部门负责）。在古榆园旅游景区举办古榆文化旅游节，通过民俗展示、文艺表演等活动，赏千年古榆，品文化盛宴（鲁源公司、文旅局、大榆树镇负责）。

（六）做强特色品牌，增添消费新动力。挖掘开鲁地方特色产品，提升品牌价值，扩大品牌影响力（县市场监管局、投资促进局负责）。加大“蒙”字标培育和宣传推广力度，组织企业参加北京、上海等一线城市优品推介会、展销会，支持直播带货、电商平台等线上销售，全力构建线上线下一体化宣传、推广、营销矩阵，提高“蒙”字标产品的知名度和美誉度（县市场监管局、农牧局、投资促进局负责）。推动老字号守正创新发展，组织老字号参与“老字号嘉年华”活动，提升老字号品牌影响力（县投资促进局负责）。鼓励和带动优秀品牌、企业和个人参与直播，发现和培养本土企业主播人才、乡土主播能手、主播网红，提升开鲁美食知名度，扩大开鲁美食影响力（县投资促进局负责）。

（七）强化多元融合，构筑消费新合力。强化农旅融合，开展乡村旅游特色活动，举办民俗节、采摘节、赏花节、美食节等，吸引城市居民下乡消费（县文旅局、农牧局负责）。

五、工作要求

（一）强化统筹协调。各地、各部门要落实全县整体安排，根据制定的全年活动计划，因时顺势、因地制宜，创新开展。要加强部门协作和上下联动，认真梳理各自领域就业、消费政策，广泛动员企业商家积极参与，组织引导商家提出促销优惠方案。

（二）守牢安全底线。压实促消费活动承办方主体责任，举办1000人以上大型促消费活动，要提前制定安全工作方案及应急预案，落实城市管理、治安管理、消防安全、食品安全、文化演出等方面安全防范措施。要规范零售企业促销行为，加强消费者权益保护。要指导活动主承办机构落实反食品浪费有关要求。

（三）严格资金管理。各项活动责任部门和承办单位要统筹资金使用，提高资金使用效率。要严守财经纪律，自觉接受财政、审计、纪检监察部门的监督检查，不得弄虚作假、提供虚假资料，一经发现，追回资金并追究相关责任。

（四）做好宣传交流。宣传部门要及时对促消费政策和活动开展情况进行宣传报道，营造良好舆论氛围。要充分借助我县及市、区内报、刊、台、网、微、端、屏等各类媒体资源，开展面向国内外、多渠道、多层次的宣传推介。

附件：

1.2025年开鲁县“西辽河畔·悦购开鲁”——“就业促进惠民生、

乐享消费进万家”重点活动安排

2.2025年开鲁县“西辽河畔·悦购开鲁”——就业促进惠民生、

乐享消费进万家系列活动领导小组

3：开鲁县“盛惠全民·悦购开鲁”—就业促进惠民生、乐

享消费进万家系列活动启动仪式方案

附件1

2025年开鲁县“西辽河畔·悦购开鲁”——“就业促进惠民生、乐享消费进万家”初步活动安排

附件2

开鲁县“盛惠全民·悦购通辽”

——就业促进惠民生、乐享消费进万家

系列活动领导小组

组    长：杨会敏   县委常委、政府副县长、黑龙坝镇党委书记

副组长：吴国柱    县委常委、统战部长、人社局局长

李   良   县政府副县长、大榆树镇党委书记

成   员：付文婷    县政府办副主任

王益斌     县委宣传部副部长、外宣办主任

于会力     县发改委主任

李亚军     县教体局局长

范伟志     县农牧局局长

寇彦明     县投资促进局局长

关   军    县文旅局局长

于常铭     县市场监管局局长

郭志龙     县公安局副局长

王凤龙     县公安局副局长

秦卫东     县财政局副局长

李艳飞     县住建局副局长

王立成     县融媒体中心主任

杨  超     开鲁县消防救援大队队长

鲍巴根     国家金融监管总局开鲁分局局长

王晓平     开鲁镇人民政府镇长

苑庆飞     小街基镇人民政府镇长

吴艳丽     麦新镇人民政府镇长

王  旭     建华镇人民政府镇长

王  勇     东风镇人民政府镇长

王  晨     大榆树镇人民政府镇长

段冰雪     黑龙坝镇镇人民政府镇长

赵立军     义和塔拉镇镇人民政府镇长

靳长昱     吉日嘎郎吐镇人民政府镇长

宋海文     东来镇人民政府镇长

韩振文     辽河农场场长

周宝奇     保安农场场长

领导小组负责研究活动重大事项，决定重大活动安排，统筹推动重大活动落地实施。领导小组办公室设在县投资促进局，负责活动日常安排、协调推动各项工作任务落实。

附件3

开鲁县“盛惠全民·悦购开鲁”

—就业促进惠民生、乐享消费进万家系列活动

启动仪式方案

按照《通辽市人民政府办公室关于印发〈通辽市“盛惠全民·悦购通辽”——就业促进惠民生、乐享消费进万家系列活动实施方案〉的通知》要求，特制定开鲁县分会场启动仪式方案。

一、活动时间

3月24日（星期一）

二、活动地点

1个主会场+5个城镇市集

——1个主会场：开鲁县开源新天地（户外）

议程安排：

（一）09:00播放暖场宣传视频；

（二）09:30开场文艺表演；

（三）10:00县领导致辞，屏幕背景为主视觉（KV）画面；

（四）10:10人社局、投资促进局发布就业、消费促进政策；市场局组织企业商家、服务机构代表集体签署《放心消费承诺书》；

（五）10:20现场屏幕切换主会场直播画面，等待市领导宣布活动启动；

（六）10:30—12:00开展就业招聘、农产品产销、消费品以旧换新等系列活动。

——5个城镇市集：开鲁镇、黑龙坝镇、义和塔拉镇、建华镇、保安农场负责组织辖区内城镇市集活动，举办现场招聘会，组织开展形式多样、内容丰富的政策宣传推介和优惠促销活动。

四、活动内容

（一）文化活动展演。组织文艺汇演，提升人气、营造氛围。

责任单位：文旅局

（二）打造多元消费场景。设置汽车、家电、3C数码产品、家装厨卫、电动自行车等展区，做好国家消费品以旧换新扩围政策宣传。   

责任单位：投资促进局

（三）就业促进行动。开展现场招聘活动，以展板和宣传手册的形式，展示各类企业的招聘岗位信息。现场提供咨询指导，解答创业者就业创业相关问题，向拟创业人员讲解一次性创业补贴、创业担保贷款等惠民政策，营造良好创业氛围。

责任单位：人社局

（四）消费维权咨询服务。通过宣传普及消费维权知识，引导消费者科学、理性消费，提高维权意识和能力。

责任单位：市场监督管理局

（五）丰富城镇市集。组织本地知名企业、老字号品牌、绿色农产品企业下乡展销，展示家电、家具、食品等实用商品，推出一批优质优价特色产品。推动优质产品下乡、消费政策下乡、就业服务、文艺展演下乡，助力乡村振兴与消费升级。

责任单位：投资促进局、人社局、市场局、农牧局、文旅局、开鲁镇、黑龙坝镇、义和塔拉镇、建华镇、保安农场

五、职能职责

1.投资促进局、市场监管局：全面承担活动的策划、搭建舞台、场地布置、活动启动时播放的背景音乐、配备完善的音响、座椅及综合协调任务。参照市里模板制作主视觉（KV），设计并布置门头、道旗、地贴及政策宣传展板，邀请企业商家代表和其他部门负责人参与活动。

2.人社局：负责现场发放宣传资料，安排专业人员解读就业创业政策，提供针对性的就业创业指导。设置企业招聘区、政策宣传区、职业技能培训服务区、创业项目展示区、劳动维权法律咨询服务区等功能区域，布置政策宣传展板，组织企业设置招聘展位，开展现场招聘活动，助力求职者就业创业。

3. 投资促进局：负责在活动现场发放宣传资料，安排专业人员详细讲解消费品以旧换新惠民政策。联合各类企业、商家推出丰富的打折优惠让利活动，开展爆品秒杀、整点抢购、政策宣传、网红推广、幸运抽奖、线上互动等系列促消费活动，并设立消费维权咨询服务点，保障消费者权益。

4. 农牧局：负责活动现场发放宣传资料，安排专人细致宣传农机购置补贴、农机报废更新补贴政策。通过线上线下相结合的方式，开展优惠促销活动，明确优惠农机具类型及补贴标准等信息，设置消费维权咨询服务点，为消费者答疑解惑。

5. 文旅局：负责安排专业主持人，把控活动流程节奏。组织高质量的文艺演出，增添活动的文化氛围。

6. 鲁源公司：负责积极组织开展产品推销活动，充分发挥自身渠道优势，展示和推广特色农产品及其他商品，促进商品流通和销售，助力乡村振兴。

7.融媒体中心：负责活动前期暖场，现场播放宣传片，营造热烈氛围。活动全程负责信息的搜集与整理，做好图文备份留存。同时，严格审核所有对外发布的媒体信息，确保活动宣传内容的准确性、规范性与正面性。

8.政府办：负责领导致辞相关事宜，确保领导发言契合活动主题，传达重要指示精神。充分发挥协调职能，积极沟通各部门，及时解决筹备及活动期间出现的问题，保障活动顺畅开展。

9.财政局：负责做好活动的经费保障工作，合理规划资金，确保资金及时到位、使用合理，为活动的顺利举办提供坚实的财力支持。

10. 公安局：负责在活动现场及周边合理部署警力，加强巡逻防控，预防和处置各类安全隐患，维护会场及周边观众秩序，保障群众人身和财产安全。

11.交警大队：负责活动现场及周边的交通组织与疏导，合理规划停车区域，加强对周边车辆停放和交通秩序的管控，确保道路交通安全畅通。

12. 卫健委：负责安排专业的医疗救护车和医护人员在指定位置待命，配备必要的医疗设备和药品，随时准备为活动现场人员提供紧急医疗救护服务，保障人员身体健康。

13. 应急管理局：负责做好应对活动中突发或意外事件的准备工作。一旦发生紧急情况，迅速响应，有效组织救援和处置，最大限度减少损失和影响。

14. 工信科局：负责全力保障活动期间的通讯信号稳定，安排信息保障车到活动现场，实时监测和维护通讯设备，确保活动现场信息传输顺畅，满足活动的通讯需求。

15.城市综合执法局：负责活动当天摊位秩序管理，保障群众人身和财产安全。

16.消防大队：负责在活动现场安排应急消防车，配备齐全的灭火器、破拆工具等应急救援装备。加强对活动场地的消防安全检查，做好消防及安全救护准备工作，预防和处置火灾等安全事故。

17.供电公司：负责提前对活动场地及周边的电力设施进行检查和维护，确保活动期间电力持续稳定供应，为活动的正常开展提供电力支持。

18.相关镇场：负责组织好辖区内城镇市集活动，明确专人负责活动整体事宜，做好与县直部门沟通。

六、有关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各部门要根据活动方案要求，结合工作职能制定详细的工作方案和应急处置预案，细化工作任务，高质量完成各自承担的任务，确保整个活动高效、有序。

（二）加强沟通联系，认真履行职责。各部门要根据具体职责细化任务，明确职责分工，确保各活动环环相扣，紧密衔接，做到具体事项有人负责、有人响应、有人处理。同时，要加强联系沟通，及时解决工作中出现的问题，形成相互支持、配合、协同作战的良好局面。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。县委宣传部要针对本次活动的特点，制定宣传方案，综合利用各种宣传媒介和宣传手段进行广泛宣传，做好活动预热和报导，扩大宣传覆盖面和活动影响力，确保活动取得预期效果。