发布时间：
2026-03-11 09:00:00
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为进一步规范全县各级各类学校、幼儿园食堂大宗食材采购工作流程，从严筑牢校园食品安全防线，切实保障全体师生饮食安全与身体健康，开鲁县教育体育局印发开教体字〔2026〕8号文件，正式出台《开鲁县学校食堂大宗食材采购实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。现将《细则》主要内容解读如下：
一、出台目的
全面强化全县校园食品安全全链条监管，压紧压实校园食品安全主体责任，指导全县各学校、幼儿园严格落实食材采购各项管理要求，从源头防范食品安全风险。
二、制定依据
本《细则》严格依据《内蒙古自治区学校食堂大宗食材采购验收管理工作指南（试行）》（内教发〔2025〕40号）、《开鲁县学校食堂管理暂行办法》等上级及本县现行政策规定，结合我县校园食堂运营管理实际制定。旨在保障师生饮食安全与营养健康，规范采购行为、严控采购成本，提升资金使用效益。
三、五大核心采购原则
《细则》明确，食堂大宗食材采购工作必须严格遵守五项基本原则：
一是安全第一，从严审核供应商资质，严把食材质量关口；
二是价格合理，综合比对综合成本，择优选择高性价比合作主体；
三是供货稳定，保障食材持续稳定供应，确保供需沟通高效顺畅；
四是程序规范，严格执行“三重一大”集体决策制度，做到流程公开、决策民主；
五是营养健康，优先选购品质优良、营养搭配合理的食材。
四、采购组织架构、采购范围、采购计划及食材管控要求
1. 组织架构：各校须成立食堂大宗食材采购小组，小组人数不少于15人，由学校领导班子成员、食堂管理人员、财务人员、教职工代表、家长代表等共同组成，设组长统筹全面采购工作。严禁委托第三方机构代为行使采购主体职责。采购小组主要负责采购标段划分、候选供应商筛选等工作。
2. 采购范围：本细则所称学校大宗食材，是指学校食堂所需大米、面粉、食用油、肉、蛋、蔬菜等使用量较大的食品及原料。学校需结合采购实际划分标段（采购包），可按照食材品类单独设标，如大米为一个标段、食用油为一个标段，按需划分若干标段；小规模小学、幼儿园可将全部食材整合为一个采购包开展集中采购，也可联合其他学校组建联合体统一采购。
3. 采购计划：各学校、幼儿园按学期编制大宗食材采购计划，结合实际合理划分采购标段。
4. 食材管控：严格落实食材准入要求，除不合格食材一律禁止采购外，严禁采购各类高风险食品，具体执行标准参照《中华人民共和国食品安全法》相关规定。
五、供应商准入基本条件
参与投标及供货的供应商，须同时满足以下准入条件：
1. 具备合法有效的经营资质、证照齐全；
2. 生产、经营场所及设施设备符合食品经营卫生标准；
3. 近3年内未发生食品安全事故，无违法违规经营记录；
4. 经营状况良好，具备持续供货能力；
5. 报价包含全部税费、运输、装卸等相关费用，报价价格保持稳定；
6. 全体从业人员持有有效健康证明及无犯罪记录证明。
六、采购全流程管理
本次采购实行标准化全流程管理，共分为七个阶段：
1. 第一阶段（开学前15日内）：通过多渠道征集确定4家及以上候选供应商。
2. 第二阶段：向候选供应商统一发放询价函，明确报价规则与相关要求。报价截止时间距发函时间不得少于3个工作日。
3. 第三阶段：采购小组对供应商资质材料进行审核，并开展实地现场核查，对各类违规行为依法依规严肃处置。
4. 第四阶段：统一接收报价文件。供应商须在规定时限内提交密封报价文件，逾期送达、未按要求密封的报价文件一律作无效处理。
5. 第五阶段（综合评审）：评审人员按照四大指标分组打分，严格执行利益回避制度，与供应商存在利害关系的人员必须主动回避。
6. 第六阶段（确定并公示拟合作供应商）：根据综合得分排名，择优确定不少于3家拟合作供应商；得分相同的，以报价较低者优先；报价一致的，通过集体投票确定。拟合作供应商名单在校内公示，公示期不少于3个工作日，公示无异议后，签订学期框架供货协议。
7. 第七阶段（月度确定正式供货方）：每月前7日内，由入围拟合作供应商以暗标形式开展二次报价，二次报价原则上不得高于首次评审报价。采购小组综合评定后，选取报价最低者作为当月正式供应商，签订为期1个月的供货合同。各校建立完整供应商管理台账，并按时上报县教育体育局安全股备案。
七、评审评分规则（总分100分）
（一）计分规则
全体评审人员实行实名打分，计分方式为去掉一个最高分、一个最低分后取平均分，各采购标段独立开展评审、单独计分。
（二）评分指标及分值设置
1. 基本资质与合法性（20分）：主要核查各类经营证照、许可手续等；
2. 经营规模与供应能力（25分）：重点考核仓储条件、配送能力、备货能力等；
3. 质量安全与管控体系（30分）：综合评价食材溯源、质量管控、检验检测等机制建设情况；
4. 商业信誉与服务保障（25分）：结合过往供货案例、履约情况、售后服务等综合评定。
（三）一票否决情形
供应商存在资质造假、发生重大安全事故、存在严重违法违规行为、拒绝现场检查、评审作弊、环保违规六类情形之一的，直接取消准入及参选资格。
（四）价格计分规则
以全部有效报价的算术平均值作为基准价，报价与基准价一致得满分；报价每偏离基准价1%，扣0.1分，得分保留两位小数。
八、供应商评价与退出机制
建立月度考核+学期综合测评双重考核评价体系：
1. 月度考核：当月出现食材质量不合格、供货中断、违规履约等问题的，立即终止当月供货合同，并将该供应商纳入黑名单管理。
2. 学期测评：学期综合满意度测评低于85%的，直接终止合作关系，不再纳入后续采购候选范围。
九、档案管理与廉洁纪律要求
1. 档案管理：采购全过程形成的文件、资料、记录等统一整理归档，档案保存期限不少于2年。
2. 廉洁纪律：供应商存在弄虚作假、串通报价等违规行为的，一律取消供货资格；采购小组成员必须严守廉洁纪律，严禁收受供应商宴请、礼品、礼金及其他财物，严禁利用职权谋取不正当利益。
十、附件模板使用说明
本《细则》配套制定4套标准化工作模板，分别为食材询价函、报价清单、资质审核表、资质评审评分细则，为全县各校采购工作提供统一规范的操作依据。
（解读人：李志东 联系电话：6217859 职务：安全股负责人 解读单位：开鲁县教育体育局）
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