根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至12月15日，自治区党委第五巡视组对开鲁县进行了常规巡视。2025年1月11日，自治区党委巡视组向开鲁县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、开鲁县履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位。县委始终把自治区党委巡视反馈问题整改工作作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，站在讲政治、严纪律高度，增强抓整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，共召开7次县委常委会（扩大）会议研究部署巡视整改工作，全力推动各类问题整改落实。高质量召开开鲁县委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，深入剖析问题根源和领导责任，明确改进方向和举措，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好巡视整改工作。

（二）扛牢整改责任。一是成立了以县委书记为组长的巡视整改工作领导小组，认真履行第一责任人责任，部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节，加强了对巡视整改工作的统筹协调。领导小组下设办公室，成立4个专项整改推进组和1个督导组，第一时间召开巡视整改工作动员部署会，就整改工作进行全面安排部署。二是县委常委班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领任务，细化部门整改责任分工，带头抓好反馈问题整改，以上率下构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系。三是印发《中共开鲁县委员会关于自治区党委第五巡视组对开鲁县开展常规巡视反馈意见的整改方案》，针对巡视反馈问题，细化分解整改任务，形成具体整改措施，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限。

（三）严格督导推进。一是加强定期调度。建立“1+2+3”（1个常规整改+2个提级整改+3个专项整改）整改体系，同时建立“日常督查、双周调度、每月总结”的工作机制，实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，确保了巡视整改工作有力有序推进。二是强化重点推进。县委主要领导高度重视堵点难点问题的整改，坚持系统纠治和攻坚克难，建立重点难点整改任务清单，对各类问题逐一进行分析，采取专项调度、专题研究等方式，持续督促部门单位进一步加强整改力度，确保各类问题得到有效整改。

（四）注重标本兼治。坚持整改与深化标本兼治有机结合，紧盯问题发生的根源症结，督促相关部门建章立制，针对五大任务、选人用人等方面工作存在的短板弱项，聚焦病灶，对症下药，研究制定和修订完善相关制度，形成“整改一个问题、规范一个领域”的闭环管理，推动以巡促改、以巡促治、以巡促建，切实以巡视整改工作推动全县高质量发展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

县委围绕自治区党委巡视组反馈的问题和提出的意见建议，结合实际制定整改措施，通过健全制度、改进工作等，逐条逐项推进整改落实。具体情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1. 全力推动五大任务见行见效。

一是在建设生态安全屏障方面。强化生态保护责任意识，加强林草资源日常监督管理，制定《开鲁县强化自然资源巡护防控方案》及配套制度，推进农业节水增效实施高标准农田建设，加大环境执法力度，加强对工业污水处理厂的日常监管，确保污水处理厂水质达标排放。

二是在建设安全稳定屏障方面。压实安全责任，提高社会治理效能。印发《开鲁县安全生产监管职责规定》，进一步压实政府、部门的安全监管责任，全部落实“三管三必须”工作要求。强化巡逻管控，结合专项行动严查交通违法犯罪行为，及时消除道路安全风险隐患。依法管理宗教事务，开展清尘专项行动，进一步加强对基层宗教干部学习培训、宣传教育力度，切实提高广大群众认识和防范意识。将打击治理电信网络诈骗工作纳入平安开鲁建设及筑牢祖国北疆安全稳定屏障考评，推动全县打击治理电信网络诈骗工作协调机制的规范化、制度化运行。

三是在建设能源和战略资源基地方面。积极谋划发展新能源产业，推进转型升级。根据新能源产业政策的发展变化，紧密结合开鲁县实际状况，优化产业布局，谋划“光伏帮扶”“增量配电网”两个项目。

四是在建设农畜产品生产基地方面。运用“千万工程”经验，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”。优化高标准农田建设，制定《开鲁县高标准建设规划》，加强对未达标项目的监管，确保平稳高效使用。严格落实耕地保护属地管辖责任，建立田长巡田制度、会议制度、信息管理制度，开展专项执法检查，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续开展住建和生态环境领域违法问题集中整治专项行动，加大农村人居环境整治力度。积极发展红干椒产业，加强与院士团队和全国各农业科研院所的深度合作，进一步提升开鲁红辣椒产品质量。

2. 推进“六个工程”落实落地。

积极争取上级各类资金，加大园区基础设施建设，补齐基础设施短板。加强宣传引导，充分利用报刊、电视、互联网、新媒体等载体，及时发布园区深入推进优化营商环境各项改革举措，积极参加各类行业展会、招商推介会、研讨会等活动，推广园区品牌，营造良好的营商环境。

3. 不断助力全方位建设模范自治区。

一是增强铸牢中华民族共同体意识。将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线纳入文件把关、法规政策把关范畴。截至目前，县委发文、县政府“十五五”规划基本思路框架搭建及社会组织章程将“贯彻铸牢中华民族共同体意识”相关内容应纳尽纳。

二是充分利用红色资源。全社会征集挖掘麦新相关感人故事，已经完善提升《半顶毡帽》和《没尾巴的牛》等故事内容。对麦新烈士陵园景区重新改造升级，麦新纪念馆已完成展陈布局及动态文献资料展示，解决了与麦新旧居纪念馆同质化问题。对现有红色研学点位进行改造提升，进一步丰富红色研学体验，目前麦新烈士陵园景区项目已投入使用。

（二）贯彻落实党中央和自治区党委部署的改革任务方面

1. 推动执法改革不断深入。

对全县行政执法编制使用情况进行了调查摸底，形成了《全县编制使用效益情况调研报告》，认真梳理并全面分析空编率高的原因，同时采取加大招录力度、落实各类安置政策、县外人员调入等有效措施，优先补配到综合行政执法队伍，提高编制使用率。

2. 持续推进全面深化改革。

在落实改革任务的过程中深刻践行“两个区分开来”，坚持“改错也是改革”的理念，鼓励各级领导干部在实践中积极推动改革创新。认真梳理通辽市委深改委印发的2025年度改革工作要点，充分征求县委深改委成员单位意见、建议，严格贯彻落实上级深改委工作要求和部署，同时根据县域重点工作任务系统谋划具有开鲁特色的“自选动作”，避免改革任务“上下一边粗”。

（三）推进全面从严治党纵深发展方面

1. 压实全面从严治党主体责任。

召开中国共产党开鲁县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议暨全县干部警示教育大会，观看警示教育片，以案示警明纪，为全县党员干部敲响警钟。规范农村集体“三资”管理，建立健全农村土地发包相关制度，进一步加强开鲁县农村牧区集体资金、资产、资源管理。

2. 充分发挥纪检监察机关监督作用。

一是充分发挥协作职能。组织召开反腐败协调联席会议，梳理完善相关制度，进一步畅通线索移送、案件通报渠道，充分发挥反腐败协调职能。今年以来，县公安局、法院、检察院、审计局等反腐败协调小组成员单位均按期向县纪委监委通报相关案件信息或移送问题线索。

二是持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。制定出台《开鲁县学校食堂管理暂行办法》，强化对中小学校园食品安全和膳食经费管理。积极落实殡葬政策，核实未按要求免除费用信息，经逐户核实后补发基本殡葬服务补助。针对低保方面问题，及时将违规享受的人员进行了清退，并将违规资金全部追缴。

3. 拧紧作风“螺丝扣”。

持续开展思想政治教育，今年以来共举办8次培训班，引导党员干部牢固树立“有解思维”和“求解意识”。完善抓决策落实工作机制，强化文件会前审核、印发前审核，推动文件运转、谋划、督办全程加速，防止决策落空。同时针对上级文件的领导签批意见，建立跟踪督办机制，有效推动上级文件精神落实。

（四）充分发挥党委作用，加强领导班子建设方面

1. 加强议事决策能力。

县委常委会、县政府党组分别对《县委常委会议事决策规则》《县政府党组会议、常务会议、县长办公会议议事规则》开展一次集体学习，重点学懂对集体研究决策议题的前期准备要求，从巡视指出相关问题中深化对决策科学化重要性的认识，促进“关键少数”知则守则、知责明责。同时强化县委县政府议事决策规则制度落实，严格执行议事决策议题把关程序，切实提高县委、政府议事决策科学化、民主化、制度化水平。

2. 推动解决“半拉子”工程问题。

积极协调落实县医院新建工程项目资金，特殊科室净化正在进行招投标前采购流程。县第四幼儿园已于1月25日交付使用。鲁丰公司已与多家公司就县文化活动中心项目问题进行洽谈，并通过内蒙古产权交易市场官网和公众号发布开鲁县原文化活动中心盘活项目招商项目，浏览量达1000余次，吸引更多资本方参与项目盘活。

（五）加强干部人才队伍建设方面

1. 提升履职效能。

加强日常监督管理，突出抓好对“一把手”等关键少数、权力相对集中、风险较高的关键领域和关键岗位的日常监督管理，着力提升监督质效。开展干部教育培训，更新打造《学习领会习近平总书记关于党的自我革命重要思想》《中国共产党百年作风建设宝贵经验与新时代作风建设重要贡献》等精品课程，并纳入县委党校的领导干部培训班必修课，以加强政治训练的务实举措，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

2. 破除选人用人壁垒。

一是规范干部选拔任用制度。严格执行通辽市《关于进一步加强全市科级干部职务职级调整管理的办法（试行）》、《全市科级干部职务职级调整审核备案操作规定（试行）》（通组通字〔2021〕93号），同时加强学习培训，提高干部工作的规范化水平。

二是及时选配干部空缺岗位。开展编制使用情况摸底调研，实时掌握空编率。坚持考录主渠道，采取落实各类安置政策、县外人员调入等有效措施，尽快调配工作人员填补空缺编制。加强科级领导班子分析研判，建立科级领导岗位空缺台账，研究制定干部队伍配备计划，及时开展职级晋升工作，提高一二级主任科员配备比。

3. 压实干部监管责任。

严格管理领导干部出国（境），结合日常工作中发现的各单位在证件管理和审批等方面的问题，梳理出易错易漏关键点，进一步提高具体工作人员的业务能力。规范执行公务员管理制度，明确从2025年开始坚持每年单独举办新任职公务员初任培训班。制定执行《开鲁县2025年度基本培训计划》，将公务员任职培训班次纳入长期基本培训计划中。

（六）加强基层党组织建设，夯实党的执政基础方面

1. 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

一是提升党建引领能力。全面实施抓党建促乡村振兴强基固本三大行动，切实加强嘎查村党员、干部、人才队伍建设，组织相关部门专家人才开展服务基层行动，凝聚形成发展壮大集体经济的内生动力和强大合力。结合我县基层供销社多以商品流通为主营业务，农业社会化服务基础薄弱的实际，对全县基层社采取拓展农业技术服务、农业生产资料经营等多种形式向农牧业生产性基层社转变，持续提升为农服务能力。认真落实“四下基层”制度，组织开展嘎查村集体经济发展状况调研，结合县域产业布局和发展规划，拓宽集体经济增加经营性收入渠道。

二是激活战斗堡垒作用。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动嘎查村组织注销领办后未真正运营的合作社，将其中的集体资金、资产、资源全部整合到集体股份经济合作社。推动嘎查村党组织书记按法定程序兼任集体股份经济合作社负责人，由嘎查村党组织提名推荐政治过硬、德才兼备、经营管理能力突出的人员担任经营管理人员；对负责人和经营管理人员开展专题培训，引导相关人员充分利用现有资源和潜在优势，采取多种方式增加集体经济经营性收入，不断提高嘎查村集体经济发展质量。

2. 优化党员教育培训。

重视党员教育培训，坚持把党员干部教育培训作为加强党建、推进发展的基础工作来抓，统筹安排县镇两级党校的培训班次期次，印发执行《县镇两级党校增加和取消班次期次审批制度》，坚决落实培训倍增计划，切实发挥县委党校的主渠道、主阵地作用，着力提升全县党员干部教育培训质效。在深入贯彻中央八项规定精神的前提下，盘活现有资源，对县委党校硬件设施进行了改造升级，使其具备封闭教学条件。严格管理流动党员，积极推动在外地定居或稳定就业的流动党员迁转组织关系或就近就便纳管，有效保障所有流动党员接受有效的教育管理。

3. 全面落实基层减负。

制定开鲁县整治形式主义为基层减负2025年工作举措，持续推进“减负、赋能、解困、整改、督促”工作。县教体局组织召开教体系统违规调训问题警示教育大会，切实增强了教体局党组和各中小学校幼儿园负责人的遵规守纪意识。组织、人社部门对违规借调工作人员情况进行随机抽查、检查，着力避免违规借调行为再次发生。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，坚决履行全面从严治党主体责任。深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于巡视整改工作的有关要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢落实主体责任的思想根基。把巡视整改作为管党治党、推动我县高质量发展的核心抓手，全面融入日常工作、深化改革、全面从严治党和干部队伍建设，确保整改成效。

（二）强化制度治本，推动整改由点及面深化拓展。深入查摆问题症结，精准施策补齐短板，确保巡视反馈问题逐项整改到位。在此基础上，坚持系统思维，通过解决一个问题带动解决一类问题、完善一套制度。聚焦权力制约、事务规范、人员管理等重点领域，加快建章立制步伐，建立健全务实管用的长效机制，实现巡视整改成果向治理效能和发展动能的深度转化。

（三）深化整改成效，切实做好巡视整改“后半篇文章”。严格对标自治区党委第五巡视组反馈意见及自治区党委、市委部署要求，持续用力、久久为功推进整改落实。对已完成的立行立改事项，巩固成果、防止反弹；对需长期坚持的任务，细化措施、压实责任、常态推进。自觉主动接受各方监督，确保整改成效经得起实践、人民和历史的检验。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0475-6211701；通信地址：开鲁县辽河大街1号；电子邮箱：klxgbgs@163.com

中共开鲁县委员会

2025年9月8日