——2024年1月12日在开鲁县第十七届

人民代表大会第三次会议上

开鲁县人民政府县长   刘洋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾　

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”、全方位建设模范自治区两件大事，锚定目标、鼓足干劲，抢抓机遇、奋勇争先，全县经济社会发展持续向好。

——稳增长、求突破，经济实力迈上新台阶。全县地区生产总值预计完成157.16亿元、同比增长6％；500万元以上固定资产投资预计完成31.5亿元；规模以上工业产值预计完成73亿元、同比增长10％，增加值增速预计增长6％；社会消费品零售总额预计完成26.68亿元、同比增长3.94％；财政一般公共预算收入完成7.57亿元、同比增长10.84％；城乡常住居民人均可支配收入预计分别完成38218元、24757元，同比增长6.5％、9％；争取上级各类资金8.59亿元、同比增长78．65％；新签约千万元以上项目63个，签约额76.09亿元，实现到位资金21亿元；县属国有企业营业收入实现1315.83万元、同比增长158.35％。一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，盯任务、强调度，挖存量、拓增量，全县经济运行始终保持在合理区间。

——强基础、保供给，现代农业实现新突破。完成高标准农田建设15万亩，生物育种转基因试点49.7万亩，推广社会化服务80万亩、玉米密植高产技术50万亩，千亩方最高片亩产湿粮3063斤，连续2年刷新东北片区高产纪录，全县粮食产量达到38亿斤。改造提升红干椒示范基地15个，试验筛选红干椒品种258个，成功举办中国红干椒产业大会，荣获“中国红干椒之都”称号。肉牛存栏27.4万头，建成规模以上养殖场309个、养殖专业村23个，规模化、标准化比例达到43％，草原牛王通过“蒙”字标认证。建立全国鸡心果种质资源库，打造林果供港示范基地2个，获评“中国鸡心果之乡”称号。新认证绿色农畜产品9个，“开鲁小米”“开鲁牛肉”被收集到第二批全国名特优新农产品名录。一年来，我们立足富集资源优势，找准产业发力点，现代农牧业科技含量不断提升，带农致富能力全面增强。

——扩规模、提质量，工业经济焕发新活力。全年实施重点工业项目23个，明阳风电、善合药业、君业生物、凯源生物、安洲药业、中晖药业6家企业进入规上行列，规模以上工业企业达到36家。建设完成中水回用、集中供水、一级消防站、危化品停车场、开鲁南220千伏变电站等开发区配套设施，向自治区申报化工集中区评估认定。玉米生物医药产业集群获得“自治区级中小企业特色产业集群”称号。华旭药业、通四方农科被认定为国家级高新技术企业，圣雪大成获评自治区生物医药“链主”企业。一年来，我们强化园区投入力度，紧盯重点项目建设，工业经济发展基础得到进一步夯实。

——拓市场、激活力，商贸文旅开创新局面。农产品批发交易市场、开源新天地商贸综合体建成运营，全县新增限额以上商贸企业5家。围绕“西辽河畔·天工开鲁”区域公用品牌，举办系列促消费活动，累计拉动消费1.2亿元。实施红辣椒外贸破零增量示范项目，全县外贸进出口总额预计达到3.7亿元、同比增长57％。依托“一核两翼”冷链体系和金融产品支撑，实现红干椒在地贸易新突破。全力推进七家子农业休闲公园、麦新主题民宿和智慧红旅项目建设，提质升级红色研学游、乡村休闲游、家庭自驾游3条旅游路线。原创话剧《赤子长歌》被评为内蒙古草原文化节优秀展演剧目。一年来，我们持续创新活动载体，激发全民消费热情，促进文旅融合发展，第三产业始终保持旺盛活力。

——抓改革、强服务，发展环境实现新优化。全面完成农村宅基地制度改革试点任务，房地一体宅基地确权登记70030户，为推动全国农村宅基地制度改革提供“开鲁经验”。探索建立农村产权交易平台，活化农村资源资产权能，推动农村“三资”管理更加规范。设立全市首支县级政府投资基金—兴鲁基金，总规模5亿元，带动社会资本参与县域产业发展。积极推进县域标准化改革，被确定为创建自治区标准化创新示范县。成立营商环境优化中心，建立县镇村三级帮办代办服务体系，打造“全区通办、就近能办、异地可办”政务服务模式。创新实施“两个报备协同”“两端提前介入”机制，提升涉企服务水平。全面推行“接诉即办”，“12345”热线累计办理群众诉求9849件。一年来，我们坚持深化改革与优化环境协同发力，内生动力持续增强，发展环境更加优化。

——补短板、强保障，城乡建设呈现新变化。新建住宅69.8万平方米，改造平房区300户，完成街路两侧地面硬化2万平方米，修补破损路面5773平方米，新增绿化面积3.5万平方米。实施纬四路、建设街、汇通路3条道路工程，新建雨水管网5000米、给水管网8040米、污水管网1700米，改造供热管网3480米，改善供热面积16万平方米。打造乡村振兴示范村36个，完成厕改423户。启动运营城乡公交客运一体化项目，改造农村公路291.9公里，实施农村供水保障工程59处、受益4.4万人。一年来，我们深度聚焦短板弱项，下大气力集中攻坚，城市功能显著增强，乡村设施更加完善，城乡面貌大有改观。

——重保护、治顽疾，生态建设取得新成效。全面加强水、大气、土壤污染防治，区域空气优良天数占比达到90.6％，废旧地膜当季回收率达到85％，畜禽粪污资源化率达到86.5％，秸秆综合利用率达到91％。提升改造开发区污水处理工艺，建设完成小街基镇、建华镇污水处理厂，全县污水废水保持达标排放。全面加强能耗总量和强度“双控”工作，实施3个节能技改项目，17家重点用能企业全部纳入在线监测。认真落实林长制、河长制、田长制，全力推进新开河河道治理，完成科尔沁山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，造林4.89万亩、种草4.81万亩，成功承办“全国中科羊草现场观摩会”。一年来，我们坚持抓整改、强治理、重落实，生态环境持续改善，绿色底蕴愈加深厚。

——惠民生、添福祉，群众生活得到新改善。年初承诺的农村道路改造养护、供热管网改造、增加公交候车亭等6件民生实事全部兑现。完成职业技能培训2855人次，发放创业贷款1600余万元，新增城镇就业1359人，农牧民转移就业7.45万人。维修改造开鲁二中、黑龙坝中学等中小学校29所，公开招聘教师193人。挂牌成立开鲁县总医院，加强急诊急救“五大中心”建设，考录卫生专技人员47人，增配校医49名。新建改造镇村养老服务站47个，基本养老保险覆盖率达到95.68％，医疗救助5.58万人，发放低保、残疾、高龄等各类补助资金1．17亿元。一年来，我们坚持把有限的财力尽最大努力向民生倾斜，保障水平持续提升，民生福祉更加殷实。

——防风险、除隐患，平安建设再上新水平。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，民族团结大局持续巩固。深入推进安全风险隐患排查整治，扎实开展危险化学品、城镇燃气、道路交通、食品药品、特种设备等行业领域“百日攻坚”专项整治行动，全县安全生产形势总体平稳。不断完善应急救援体系，重新修订突发事件、防汛抗旱、森林草原防火等各类应急预案，应急救援和防灾减灾能力持续提升。深化矛盾纠纷排查化解，信访案件及时受理率、按期办结率均达到100％。千方百计筹措资金，顺利完成政府债务化解年度任务。坚持常态化扫黑除恶，打击防范各类违法犯罪活动，扎实推进县域社会治理现代化，被命名为“全区法治政府建设示范县”。一年来，我们更好统筹发展和安全，不断提高公共安全水平，牢牢守护人民幸福安康，社会发展大局和谐稳定。

——讲政治、守规矩，政府建设再有新提升。坚持把政治建设放在首位，扎实开展第二批主题教育，着力解决人民群众急难愁盼问题。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议125件、政协委员提案127件。制定出台《转作风提效能工作规则》，进一步提振政府系统干事创业热情。国防动员、统计调查、退役军人、外事侨务、政务服务、妇女儿童等工作取得新成绩；审计、工会、慈善、共青团、红十字、残疾人、老龄、档案等事业取得新进步。一年来，我们坚决服从党的全面领导，牢记代表重托和群众期盼，政府工作质效得到全面提高。

各位代表！唯艰难方显勇毅，唯磨砺始得玉成。回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，能够取得这些成绩，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与开鲁建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小、财税结构有待优化，提升经济综合实力，还需艰苦努力；产业发展层级不高、延链补链成效不足，实现产业集群集聚，还需久久为功；生态建设任重道远、对外开放亟待加强，推动“五大任务”落实落细，还需精准发力；公共服务基础薄弱、城市建设尚存短板，满足群众所呼所盼，还需集中攻坚。对此，我们将坚持问题导向，树牢求解思维，研究一系列方法措施，拿出一整套硬招实招，全力加以解决，绝不辜负全县人民的期望与重托。

二、2024年工作安排

各位代表！当前，开鲁正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，我们必须认清发展形势、把握发展大势、顺应发展趋势，量力而行、尽力而为，全力推动经济社会发展晋位争先、行稳致远。

把握机遇、应时而动。国务院制定出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，自治区、通辽市相继印发贯彻落实《意见》的分工方案、任务清单，一整套调控政策、一揽子工作举措接踵而至。我们一定要充分研究、有效利用上级政策措施，进一步加快农村经济创新发展、工业经济转型升级、服务业加速崛起步伐，多角度、全方位夯实高质量发展基础。

直面挑战、迎难而上。当前区域竞争日益激烈，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，不进则退、慢进也是退。我们一定要精准识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中扬长避短、取长补短、以长克短，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

正视潜力、乘势而为。经过多年接续奋斗，我县经济基础更加坚实，产业链条渐趋完善，项目建设蓄势赋能，招商引资接续发力。我们一定要坚定信心、创造条件、厚植优势，力争在新一轮县域经济发展中赢得一席之地，努力建设经济更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的现代化新开鲁。

根据县委十三届六次全会暨全县经济工作会议部署，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实中央、自治区、通辽市和县委关于经济工作的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，聚焦自治区“闯新路、进中游”战略目标，认真落实自治区部署的“六个工程”，持续推进夯实现代化通辽建设物质基础的“六项任务”，认真落实通辽市部署的“五项任务”，牢牢把握“工业强县、以农富民”工作主线，积极培塑经济发展新动能，着力实现经济增长质的有效提升和量的合理增长，奋力书写中国式现代化的开鲁新篇章。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％，500万元以上固定资产投资增长25％，规模以上工业增加值增长7％，社会消费品零售总额增长6％，财政一般公共预算收入完成4.13亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5％、8％。

围绕上述目标，重点抓好六个方面工作。

（一）稳农业、强工业、促三产，在构建现代产业体系中提升竞争力。重点聚焦“强基础、延链条、树品牌、抓提升”发展思路，深入实施“强一接二连三”战略，全力推动三次产业增长更快、结构更优。

——全面推进现代农业提质增效。紧紧抓住建设国家重要农畜产品生产基地目标，实施农牧业增量提质发展行动，稳慎推进新增耕地高效利用试点工作，切实提升耕地经营管理效益。深入实施国家粮食安全战略，新建及改造高标准农田26.85万亩，粮食播种面积稳定在240万亩以上，总产量突破40亿斤。整建制推进玉米单产提升示范项目，推广玉米密植高产技术100万亩，完成社会化服务100万亩。栽植红干椒40万亩，打造红干椒标准化示范基地15个，争创国家级红干椒产业园。聚力打造肉牛全产业链条，建设优质母牛繁育场4家、标准化家庭牧场11个，支持鼓励肉牛屠宰企业扩大产能，屠宰加工肉牛1.4万头。巩固果品经济林1万亩，鸡心果标准园达到17个，积极引进果汁、果脯加工企业。重点实施品牌强农行动，农产品“二品一标”认证5个以上，“名特优新”认证2个以上。

——全面推进工业经济转型升级。加快实施主导产业补短板、锻长板行动，建立健全“链长＋链主”双牵引机制，持续推动玉米生物、医药化工、绿色农畜产品加工产业链式发展。积极推进轩鸿生物、金能生物、博霖制药、世洋药业等在建企业投产达效，盯紧盯牢玉王二期麦芽糊精、世纪云天有机肥、唐山博实医药中间体、仙康药业医药新材料等重点项目开工建设，规模以上工业产值完成80.3亿元、同比增长10％，新增规上工业企业5家。不断完善开发区排水、供热、管网等基础配套，谋划建设第三污水处理厂、标准化厂房等公共设施，重点搭建项目孵化、人才培养、市场拓展服务平台，积极引进公司总部、科技研发、仓储物流等功能性机构，进一步提升开发区整体承载能力。

——全面推进第三产业快速发展。加速推动批零住餐等传统商贸消费升级，大力发展科技服务、现代物流、现代金融等生产性服务业，有效提升养老、托育、家政、租赁等生活性服务业，持续推动消费回暖，年内新增限上商贸企业5家以上。围绕玉米生物医药、红干椒等产业，培育外贸新的增长点，全年实现外贸出口3亿元以上。做大做优“西辽河畔·天工开鲁”区域公用品牌，找准“数商兴农”发展方向，健全完善标准体系，严格规范品牌管理，拓展延伸营销渠道，不断提升品牌知名度和影响力。切实抓好农产品批发市场运营，进一步完善村级电商服务站功能，双向延伸供应链服务，推动农产品流通升级。创新办好古榆文化旅游节、麦新文化艺术节等活动，着力培塑实景演艺、休闲康养、红色研学、自驾旅居等城市近郊休闲旅游新业态。

各位代表，我们必须坚持高标定位、高质推进，举全县之力培育壮大主导产业，在现代化新征程上占据优势、赢得主动。

（二）抓招引、落项目、优环境，在扩大开放激发活力中提升能量级。坚持以招商引资汇资源、蓄潜能，以项目建设夯基础、强支撑，以优化环境破难题、增动力，为高质量发展注入源头活水。

——坚持向招商引资要活力。深入开展招商引资创新年行动，围绕现代农业、医药化工、商贸物流、文化旅游、社会事业等领域，以全产业链培育为抓手，精准编制一二三产招商地图，梳理招商合作伙伴清单、目标企业清单，切实提高招商引资的精准度。深化与招商大使、龙头企业、在外乡友、媒体平台合作，灵活运用基金招商、商协会招商等创新模式，突出专业招商、重点招商、全季招商，力争年内签约亿元以上项目16个，实现到位资金增长30％。

——坚持向项目建设要潜力。牢固树立“大抓项目、抓大项目”工作导向，拧紧压实各方责任，全力以赴推前期、攻堵点、抢进度、保要素，年内开工重点项目36个。深入研究政策机遇和投资导向，重点围绕基础设施、产业发展、园区建设、乡村振兴、生态环保等领域研判论证一批惠民生、调结构、促发展、补短板的好项目，滚动储备在库项目200个。完善项目跟踪推进、调度会商机制，下好“先手棋”、赢得“主动权”，切实形成“储备一批、推进一批、落地一批、竣工一批”梯次推进的良好局面。

——坚持向创优环境要动力。扎实开展优化营商环境创新年行动，盯紧咬住项目落地、资金到位、开工投产“三大关键”，从项目报批、土地征用、手续办理等环节入手，全周期、全要素、全方位跟踪服务，让企业安心落户、放心投资。不断完善县镇村三级政务服务体系，优化县政务服务大厅功能布局，推行“前台受理、后台审批、统一出件”办理模式，最大限度减材料、减环节、减时限。持续完善国有资产管理体制机制，不断提升国有企业经营效益。全力推动利企政策落地见效，坚决整治顽瘴痼疾，大力营造市场化、法治化营商环境。

各位代表，我们必须坚持创新引领、改革赋能，凝心聚力抓招商、大干快上建项目、全力以赴优环境，有效激活高质量发展新动能。

（三）强功能、补短板、谋振兴，在统筹城乡区域协同发展中提升融合度。紧扣一体化、高质量，大力实施“城乡融合”行动，构建城区功能完善、乡村富有特色、基础支撑有力的城乡发展新格局。

——加快提升城市综合功能。紧紧围绕“补短板、强民生、提档次”的建设目标，启动老旧小区改造工程15个，完成善满二期、锦鸿国际回迁安置，建设保障性住房609套。强化城市社区精细化管理，整治规范“二手车”占道经营、小区物业“质价不符”行为，规划城区停车场1处，划定停车位3万个，新增轿车充电站2处以上。常态化开展市容市貌整治，依法拆除取缔私搭乱建、违规牌匾，系统提升绿化、美化、亮化水平，努力让城市外观更靓、品质更高。

——加快补齐基础设施短板。进一步优化城区雨水、污水管网布局，实施环城南二路供水管网东延、民族路和环城南路排水管网畅通工程，新建改造排水管网2800米，切实提高雨污收集能力。大力实施“温暖工程”，改造供热管网5600米，改善供热面积9.03万平方米。健全完善全县立体交通网络，改造建制村通双车道37.5公里，建设中科羊草产业路35.8公里，完成道路养护63.8公里，落实安保工程14.1公里，巩固“四好农村路”示范县建设成果。充分发挥属地协调服务作用，不断完善电力、通讯等基础设施，努力实现城乡融通、内外畅通。

——加快推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落准落细动态监测和帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面加强农业基础设施建设，整合投入涉农资金6515万元，重点实施红干椒产业园区、设施农业小区等项目，全域发展助农增收特色产业。积极培育规模适度、生产集约、效益突出的龙头企业、专业合作社、种养大户，不断提高农牧民组织化、专业化水平。全力抓好不动产权统一登记与农村土地承包合同管理有序衔接工作，巩固农村集体产权制度改革成果，进一步壮大嘎查村集体经济。深入开展农村人居环境整治行动，改造农村户厕1876户，实施饮水安全工程20处，创建绿化美化示范村10个，着力打造干净整洁有序的农村牧区人居环境。

各位代表，我们必须坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、协同发力，进一步夯基础、缩差距、促平衡，努力让城乡更宜居、生活更舒适。

（四）抓治理、防污染、倡节约，在筑牢生态保护屏障中提升含金量。深入贯彻习近平生态文明思想，毫不动摇抓环保、优生态，协同推进降碳、减污、护绿，努力实现人与自然和谐共生。

——切实加强生态保护治理。全力打好科尔沁沙地歼灭战，统筹推进综合治沙、森林质量巩固提升、草原巩固提升、牲畜舍饲半舍饲养殖、沙区耕地节水改造提升“五个千万工程”，实施工程固沙0.6万亩、封沙育林1万亩、退化草原修复2万亩、自然修复32.8万亩，新建扩建养殖小区10个、棚舍6.2万平方米。全力以赴加快中央、自治区环保督察和林草专项整治行动等反馈问题及违法图斑整治整改工作，健全完善抓源头、治根本、管长远的制度机制，还清历史欠账、补齐工作短板。实施最严格的生态保护制度，全面压实林长、河长、田长工作责任制，组织开展综合治理专项行动，零容忍、下狠手、出重拳，严厉打击各类破坏生态环境违法行为，保护好我们赖以生存的绿色家园。

——切实加强环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展大气污染综合治理和联防联控工作，密切监测重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度，确保优良天数比例稳定在90％以上。常态化开展河道“清四乱”和工业废水、城乡污水综合治理，启动实施入河排污口改造工程，建成投运开发区潜流湿地、中水储池项目，确保全县水生态、水环境持续好转。全面做好化肥、农药减量和土壤污染、白色污染治理工作，有效管控农业用地和建设用地污染风险，筑牢“防污墙”、守好“子孙碗”。

——切实加强资源集约节约。持续巩固“五个大起底”成果，优化配置资源要素。全力抓好绿色转型和减排降碳节能，严把项目审批和行业准入关，有序实施重点行业、能耗大户节能改造工程，以更大力度推进产业“腾笼换鸟”“破旧立新”。进一步推进新能源产业发展，扎实推动园区源网荷储一体化、绿色供电项目建设，不断增强绿电就地消纳水平。着力提升清洁能源消费比重，全面创建玉米生物科技低碳智慧产业园区。切实强化土地综合整治，消化处置批而未供土地574亩，让有限土地资源发挥最大效益。

各位代表，我们必须坚持生态优先、绿色发展，全地域全过程加强生态环境保护，坚决消除环境污染、守住生态红线，让绿水长流、青山常在。

（五）稳就业、强保障、惠民生，在优化服务共享发展中提升获得感。坚持把保障和改善民生作为推动发展的出发点和着力点，增加投入、优化布局、提高品质，让老百姓的腰包更鼓、日子更富、生活更美。

——着力促进就业创业。深入实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等群体就业工作，全年力争新增城镇就业1100人，农村劳动力转移就业稳定在6.08万人次以上，城镇登记失业率控制在5％以内。依托职业培训机构，完成技能培训和创业培训2500人次以上。重点打造“开鲁椒都零工”“曼博生物医药操作工”劳务品牌，支持引导本土劳动力就地就近创业就业。

——着力强化基本保障。不断完善社会保障体系，深入实施“全民参保”计划，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率保持稳定。统筹做好困难群体兜底保障，关心关爱留守儿童和孤寡老人，实施重度残疾人家庭无障碍改造100户。深入开展根治欠薪行动，强化劳动者权益保护。全面落实妇女儿童“两规划”目标任务、残疾人发展纲要，加强双拥共建和退役军人服务保障，维护重点人群合法权益。

——着力发展社会事业。不断改善教育教学条件，重点实施蒙中改扩建、三所幼儿园新建、一中多功能综合楼及义务教育学校薄弱环节改造等项目，切实加强校长、教师、学生各方管理，真正办好人民满意的教育。深入开展“健康开鲁”行动，扎实推动医共体建设，县医院搬迁新址、蒙医馆投入使用，切实增强公共卫生服务能力。加大急需紧缺岗位和基层卫生人才招录力度，进一步优化医疗卫生人才队伍结构。深入开展爱国卫生运动，集中力量争创“国家卫生县城”。全面推进文物和非物质文化遗产保护和发展，深入实施文艺精品创作、文化惠民工程，组织开展“送文化下乡”150场次，切实满足人民群众的精神文化需求。

各位代表，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，千方百计抓民生、用心用情解民忧，真正把人民群众关心关注的好事办好、实事办实。

（六）防风险、保安全、护稳定，在强化底线红线思维中提升满意度。牢固树立“万无一失、一失万无”理念，以时时放心不下的责任感，牢牢守住安全底线、发展红线，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

——全力以赴防范各类风险。坚决捍卫政治安全，紧紧把牢意识形态主动权、主阵地。强化政府债务监管，建立风险评估预警和处置机制，盘活用好各类资金、资产、资源，必保完成债务化解年度任务。深入开展地方法人银行业机构问题资产处置攻坚行动，持续做好不良贷款清收工作，推动不良贷款额、不良贷款率实现“双下降”。依法打击非法集资、金融诈骗等各类违法违规金融活动，妥善有序做好金融风险防范处置工作，确保不发生区域性系统性风险。

——全力以赴保障公共安全。压实各方主体责任，紧盯工矿商贸、危险化学品、道路交通等重点行业领域，常态化做好风险隐患排查整治，坚决守住不发生重特大安全事故底线。实施最严格的食品药品监督管理，有效保障广大群众饮食用药安全，全力创建“自治区食品安全示范县”。加快推动应急管理现代化，实现重点行业领域安全生产在线监测，切实增强预警预报能力。进一步加强应急救援队伍建设，不断提高防灾减灾救灾和突发公共事件预防处置水平，最大限度降低灾害损失。

——全力以赴维护社会稳定。加强和改进民族工作，丰富拓展“模范自治区”的内涵和外延，感党恩、听党话、跟党走，不断巩固和发展民族团结大局，积极争创“全国民族团结进步示范县”。坚持“三到位一处理”原则，最大限度把矛盾纠纷解决在源头、化解在基层，全力创建“全国信访工作先进县”。深入推动普法工作提质扩面，全面提升公民法律素养，着力推进“无讼无访”嘎查村（社区）双创工作。不断完善社会治安防控体系，从严从速打击各类违法犯罪活动，努力建设更高质量的“平安开鲁”。

各位代表，我们必须坚持底线思维，超前研判、周全准备、有效应对，让社会基础更稳定、发展环境更安全、百姓生活更踏实。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，忠诚履职、真抓实干，用责任和担当迎接挑战，用心血和汗水兑现承诺，全面展现政府系统新气象、新作为。

——要以实际行动诠释对党忠诚。高质量开展主题教育，扎实推进第一议题制度，深化习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神闭环落实机制，教育引导广大党员干部以最真挚的感情感悟习近平总书记殷殷嘱托，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，落实好党中央、国务院、自治区党委政府、通辽市委政府和县委决策部署，以实实在在的工作业绩彰显责任与担当。

——要以铁的纪律锻造过硬队伍。严格执行重大行政决策程序、请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行。纵深推进政府系统党风廉政建设，严肃整治基层“微腐败”，重点治理干部“慵懒散”，坚决杜绝工作“慢粗虚”，推动政府系统全体干部职工知责于心、担责于身、履责于行，以风清气正的良好氛围凝聚干事创业的强大合力。

——要以造福于民践行初心使命。树牢宗旨意识，站稳人民立场，一切以服务群众为基点考虑问题、推动工作，力戒形式主义、官僚主义，不说大话、不挂空挡；始终把群众的细微小事当成心头大事，真心实意为群众解难事、办实事，通过点滴积累，让群众真切感受到稳稳的幸福，努力交出一份有厚度、有温度的“民生答卷”。

——要以有解思维塑造有为政府。坚持解放思想、自我革新，打破惯性思维，跳出路径依赖，解决关键问题，决不让懒政怠政消耗攻坚精力、羁绊前进步伐。聚焦狠抓落实，务实功、出实招、求实效，强化交账意识、交卷意识、成果意识，确保各项工作件件有着落、事事有回音。

各位代表！蓝图绘就，唯有奋斗显本色；山海无阻，唯有实干铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，同心同德、勇毅前行，奋力书写中国式现代化开鲁新篇章！